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Acústica de edificios: el RRAE, los ensayos acústicos y qué cambia en las licencias

12 de julio de 2026

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Pocos defectos de un edificio generan tantas reclamaciones — y reclamaciones tan difíciles de resolver — como el ruido. Oír los pasos del vecino de arriba, el ascensor durante la noche o el tráfico de la calle en un dormitorio mal aislado no es una simple molestia: es, la mayoría de las veces, un incumplimiento reglamentario. A diferencia de una filtración, un problema acústico rara vez se corrige con una intervención puntual; una vez terminado el edificio, remediarlo implica demoler y rehacer.

En CertiAmb, el proyecto acústico — el projeto de condicionamento acústico — se desarrolla en coordinación con las demás especialidades de ingeniería, desde la fase de concepción. En este artículo explicamos el marco legal — el RRAE y el reglamento general del ruido —, los requisitos por tipo de edificio, el papel de los ensayos acústicos en las fases de licencia y utilización, y qué cambia con la revisión del RJUE (Regime Jurídico da Urbanização e da Edificação, el régimen jurídico de la urbanización y la edificación) publicada en 2026.

Dos reglamentos, dos objetos: el RGR y el RRAE

La acústica de los edificios en Portugal se apoya en dos textos complementarios:

• El Regulamento Geral do Ruído (RGR, el reglamento general del ruido), aprobado por el Decreto-Lei n.º 9/2007, de 17 de janeiro, que se ocupa del ruido ambiental: clasifica el territorio en zonas sensibles y zonas mixtas (una competencia municipal, ejercida a través de los planes territoriales y los mapas de ruido) y fija valores límite de exposición — en zona mixta, L_den ≤ 65 dB(A) y L_n ≤ 55 dB(A); en zona sensible, 55 y 45 dB(A); a falta de clasificación, 63 y 53 dB(A). Regula también las actividades ruidosas y el criterio de molestia.
• El Regulamento dos Requisitos Acústicos dos Edifícios (RRAE, el reglamento de los requisitos acústicos de los edificios), aprobado por el Decreto-Lei n.º 129/2002, de 11 de maio, en la redacción dada por el Decreto-Lei n.º 96/2008, de 9 de junho, que fija los requisitos de comportamiento acústico de los propios edificios: aislamiento de fachadas, aislamiento entre unidades, ruido de impacto, ruido de los equipos y condiciones de reverberación.

Los dos regímenes están vinculados: es la clasificación de la zona según el RGR la que determina el nivel de aislamiento de fachada exigido por el RRAE, y el artículo 12.º del RGR condiciona tanto la licencia como la utilización de los edificios al cumplimiento de los requisitos acústicos. El apartado 7 del mismo artículo admite además la construcción en zonas urbanas consolidadas que superan los valores límite, a condición de reforzar el aislamiento de las fachadas en 3 dB — una situación frecuente en Lisboa y en los centros históricos.

Requisitos por tipo de edificio

El RRAE se aplica a los edificios residenciales y de uso mixto, los establecimientos hoteleros, los edificios de comercio y servicios, las escuelas, los hospitales, los recintos deportivos, las estaciones de transporte de pasajeros y los auditorios y salas de espectáculos. Para los edificios residenciales y de uso mixto — el caso más común —, los requisitos esenciales (artículo 5.º) son los siguientes:

• Fachadas de dormitorios y salas de estar: D_2m,nT,w ≥ 33 dB en zona mixta y ≥ 28 dB en zona sensible (incrementados en 3 dB en las situaciones previstas en el apartado 7 del artículo 12.º del RGR);
• Entre viviendas: aislamiento a ruido aéreo D_nT,w ≥ 50 dB; entre zonas comunes de circulación y viviendas, ≥ 48 dB; entre locales de comercio o servicios y viviendas, ≥ 58 dB;
• Ruido de impacto: L'_nT,w ≤ 60 dB en dormitorios y salas de estar (≤ 50 dB cuando el local emisor se destina a comercio, industria u ocio);
• Equipos colectivos del edificio (ascensores, ventilación mecánica, grupos de presión): L_Ar,nT ≤ 32 dB(A) en funcionamiento intermitente y ≤ 27 dB(A) en funcionamiento continuo.

En los establecimientos hoteleros, cada habitación se trata como una vivienda — un requisito introducido en 2008 que condiciona fuertemente las soluciones constructivas en la hotelería. En las escuelas, además del aislamiento, se exigen control de la reverberación y revestimientos absorbentes en atrios y pasillos; en los auditorios y cines, el artículo 10.º-A impone estudios específicos de reverberación e inteligibilidad y aislamientos reforzados entre salas. En la rehabilitación en zonas históricas, cuando se preservan el uso y la identidad patrimonial, se aplica una tolerancia de 3 dB a varios requisitos — un punto relevante para quien rehabilita edificios antiguos, un tema que desarrollamos en nuestro artículo sobre la decisión entre construir y comprar.

La acústica en el procedimiento de licencia: proyecto y declaración de responsabilidad

El proyecto acústico es una de las piezas del proyecto de especialidades de ingeniería que acompaña la solicitud de licencia o la comunicación previa, en los términos de la Portaria n.º 71-A/2024 — que identifica las situaciones en las que se exigen estudios de ruido y una evaluación acústica. El artículo 3.º del RRAE fija reglas propias en materia de responsabilidad:

• el proyecto debe ser elaborado y firmado por profesionales cualificados — ingenieros con especialización en ingeniería acústica de la Ordem dos Engenheiros (el colegio de ingenieros portugués) o profesionales cuya cualificación en acústica de edificios esté reconocida por su colegio profesional;
• la declaración del profesional adopta la forma de un termo de responsabilidade (una declaración de responsabilidad), que dispensa el examen previo del proyecto por los servicios municipales;
• la ejecución en obra se valora en los términos del RJUE, siendo el director de obra y el ingeniero encargado de la supervisión responsables de la conformidad con el proyecto.

Este modelo — una conformidad declarada por el profesional, sin validación previa del ayuntamiento (câmara municipal) — existe en la acústica desde 2008 y anticipó la lógica que el Simplex Urbanístico generalizó después. La contrapartida es clara: la responsabilidad recae por completo en quienes proyectan y construyen, lo que hace el rigor técnico inicial aún más decisivo. Por eso también la coordinación entre la arquitectura y la acústica debe empezar pronto: el espesor de un forjado, la ubicación de un patinillo de instalaciones o la superposición de usos determinan el comportamiento acústico mucho antes de la elección de los materiales.

Los ensayos acústicos: de la obra a la utilización

El RRAE prevé que la verificación de la conformidad se realice sobre la base de ensayos acústicos, efectuados de acuerdo con las normas aplicables y en los términos del artículo 12.º del RGR, en conjugación con sus artículos 33.º y 34.º. En la práctica:

• los ensayos miden in situ los índices relevantes — aislamiento de fachada, aislamiento entre unidades, ruido de impacto, ruido de los equipos;
• deben ser realizados por organismos acreditados o según las metodologías y los criterios de muestreo definidos por el LNEC (Laboratório Nacional de Engenharia Civil, el laboratorio nacional de ingeniería civil);
• en las evaluaciones in situ se aplica un factor de incertidumbre I de 3 dB: un edificio se considera conforme si el valor medido, corregido con ese factor, respeta el límite reglamentario — un margen que un proyectista prudente no debe consumir ya en la fase de proyecto;
• la evaluación acústica forma parte de los documentos presentados para la utilización del edificio, en apoyo de la declaración de responsabilidad que la acompaña.

Con el Simplex Urbanístico (Decreto-Lei n.º 10/2024, de 8 de janeiro), la autorización de utilización descansa ahora, por regla general, en las declaraciones de responsabilidad firmadas por los profesionales, sin inspección municipal previa. La evaluación acústica no ha desaparecido — al contrario: en un marco en el que el ayuntamiento ya no valida de antemano, un ensayo realizado por un organismo competente es la prueba objetiva que protege al promotor, al profesional y al futuro ocupante. El marco general de estos procedimientos se describe en nuestro artículo sobre la licencia de obras en Portugal.

Qué va a cambiar pronto: el nuevo RJUE en 2026 y la revisión del RGR en el horizonte

Dos novedades merecen la atención de quien tiene proyectos en curso:

• El nuevo RJUE. El Decreto-Lei n.º 108/2026, de 29 de maio — la 21.ª modificación del RJUE, que revisa también el Simplex de 2024, el RGEU (el reglamento general de las edificaciones urbanas) y el régimen de la rehabilitación urbana — entra en vigor el 3 de agosto de 2026. Refuerza la comunicación previa como procedimiento central y profundiza en la lógica de responsabilización de los profesionales. No modifica los requisitos técnicos del RRAE, pero acentúa el marco en el que se declara la conformidad acústica — y, con él, el peso de los ensayos como prueba en apoyo de esa declaración.
• Revisión del RGR. La revisión del reglamento general del ruido, en vigor desde 2007, está en preparación en el marco de la Estrategia Nacional del Ruido Ambiental 2025-2030, impulsada por la agencia portuguesa de medio ambiente (Agência Portuguesa do Ambiente), que anuncia una actualización de las métricas y de los instrumentos de gestión. A fecha de julio de 2026, el nuevo texto aún no se había publicado — pero quien proyecta hoy debe seguir esta evolución, sobre todo en zonas expuestas al tráfico.

Errores comunes en obra — y sus consecuencias

La experiencia en supervisión de obra y en gestión de obra muestra que la mayoría de los fallos en los ensayos proceden de un pequeño número de errores:

• soleras flotantes mal ejecutadas — láminas resilientes interrumpidas, rodapiés rígidos o tuberías que crean puentes de ruido de impacto;
• puentes acústicos en los patinillos de instalaciones, rozas profundas y cajas eléctricas dorso con dorso en las paredes separadoras entre viviendas;
• equipos colectivos (ascensores, bombas, climatización) sin apoyos antivibratorios o con fijaciones rígidas a la estructura;
• carpinterías y acristalamientos instalados con prestaciones inferiores a las previstas en el proyecto, o mal sellado entre el marco y el hueco;
• modificaciones durante la obra — sustituciones de materiales, nuevas aberturas — sin revalidación del proyecto acústico.

Las consecuencias no son solo técnicas. Elaborar proyectos o ejecutar obras en infracción del RRAE constituye una infracción administrativa ambiental grave en los términos de la Lei n.º 50/2006; una no conformidad detectada en el ensayo final puede bloquear la utilización del edificio; y el coste de corregir los aislamientos en un edificio terminado es un múltiplo del coste de una ejecución correcta a la primera. A ello se suma el riesgo reputacional y contractual frente a los compradores — cada vez más atentos al confort acústico como criterio de compra.

El enfoque integrado de CertiAmb

El comportamiento acústico de un edificio se decide en la interacción entre disciplinas: la arquitectura define la organización de los espacios, la estructura condiciona forjados y apoyos, la climatización introduce fuentes de ruido y las redes técnicas atraviesan los elementos separadores. Tratar la acústica como un anexo entregado al final es la receta de los ensayos fallidos. En un enfoque integrado, el comportamiento acústico se verifica en cada decisión de proyecto — y los ensayos finales confirman, en lugar de sorprender.

CertiAmb desarrolla proyectos acústicos en el marco global de las especialidades de ingeniería, acompaña la ejecución en obra y coordina los ensayos acústicos con organismos acreditados, en Lisboa, el Alentejo y el Ribatejo. Puede saber más sobre nuestro equipo y nuestro método en la página Sobre CertiAmb.

Preguntas frecuentes

¿Cuándo es obligatorio el proyecto acústico?
Siempre que la operación urbanística incluya edificios sujetos al RRAE — vivienda, hoteles, comercio y servicios, escuelas, hospitales, recintos deportivos, estaciones de transporte y auditorios. Es una de las piezas del proyecto de especialidades de ingeniería y debe estar firmado por un profesional cualificado en acústica de edificios.

¿Son obligatorios los ensayos acústicos?
Sí. La verificación de la conformidad con el RRAE se realiza sobre la base de ensayos acústicos, efectuados de acuerdo con las normas aplicables y los criterios de muestreo del LNEC. La evaluación acústica forma parte de los documentos presentados para la utilización del edificio.

¿Qué aislamiento acústico se exige entre viviendas?
Entre viviendas distintas, D_nT,w ≥ 50 dB; en las fachadas de dormitorios y salas de estar, D_2m,nT,w ≥ 33 dB en zona mixta o 28 dB en zona sensible; ruido de impacto L'_nT,w ≤ 60 dB.

¿El Simplex Urbanístico eliminó la evaluación acústica?
No. Cambió el modo de control — la utilización descansa ahora en las declaraciones de responsabilidad firmadas por los profesionales, sin revisión municipal previa —, pero la evaluación acústica y el cumplimiento del RRAE siguen siendo exigidos, con mayor responsabilización de quienes firman.

¿Qué ocurre si el edificio no cumple?
La infracción del RRAE constituye una infracción administrativa ambiental grave (Lei n.º 50/2006), puede impedir la utilización del edificio y obliga a costosas correcciones en un edificio terminado, sin contar el riesgo de litigios con los compradores.

Notas finales

La acústica es una de las especialidades en las que la diferencia entre un proyecto bien coordinado y un cumplimiento de pura forma se oye — literalmente — durante décadas. Con el nuevo RJUE reforzando la responsabilización de los profesionales y la revisión del RGR en el horizonte, la vía segura es la de siempre: un proyecto riguroso, una ejecución supervisada y ensayos que confirmen el comportamiento. Si está preparando un proyecto de construcción o rehabilitación y quiere garantizar la conformidad acústica desde el primer trazo, hable con el equipo de CertiAmb.