Новости

Устье Тежу: новый режим ZEC и ZPE действует с 1 августа

2 августа 2026

На фоне отсрочки RJUE этот документ почти не заметили, хотя вышел он в том же выпуске Diário da República. Декрет-закон № 154/2026 от 31 июля (DR № 147/2026, Série I) завершил классификацию специальной зоны сохранения (ZEC) Estuário do Tejo (PTCON0009), начатую Decreto Regulamentar № 1/2020 от 16 марта. Декрет вступил в силу на следующий день после публикации, то есть 1 августа 2026 года (статья 16).

Для тех, кто проектирует и согласовывает, всё самое важное собрано в статье 4.

Пока планы не пересмотрены, заключение ICNF обязательно

Пункт 5 статьи 4 сформулирован прямо: «До пересмотра или изменения территориальных планов, указанных в пункте 1, и в целях их соответствия пунктам 2 и 3 строительство на solo rústico подлежит положительному заключению ICNF, I. P.» Именно положительному, а не просто выданному.

Срок — 30 рабочих дней с даты запроса (пункт 6). Он приостанавливается, если оценка воздействия проводится в форме процедуры AIA, — с момента предложения о такой процедуре и до решения (пункт 7). Дело, попавшее в AIA, на этой стадии теряет предсказуемый срок.

Что планам придётся запретить

Пункт 2 обязывает территориальные планы, зона действия которых затрагивает ZEC и ZPE, включить нормы о запрете застройки на solo rústico, включая съёмные конструкции. Исключения перечислены закрытым списком:

• инфраструктура и объекты для охраны природы, посещения, отдыха и досуга, спорта, марикультуры, промыслового рыболовства, туристической анимации, сельского и лесного хозяйства, портовой и смежной деятельности;
• объекты коллективного пользования публичного характера и территориальная инфраструктура по Decreto Regulamentar № 5/2019;
• градостроительные операции на иных категориях solo rústico, предусмотренные муниципальным планом;
• работы по реконструкции, сносу, изменению или содержанию;
• расширение в жилых целях построек с подтверждённым жилым назначением — если итоговая площадь застройки и герметизации не превышает 200 м²;
• расширение в туристических целях — без увеличения этажности и с примыканием к одной из существующих построек — до 500 м² застройки.

Запрещены также новые разработки месторождений и расширение существующих за счёт увеличения лицензированной площади.

А что требует заключения

Пункт 3 перечисляет, что теперь зависит от положительного заключения ICNF: незапрещённая застройка на solo rústico, кроме той, что попадает в сельские агломераты и зоны рассеянной застройки, внесённые в муниципальный план, а также кроме работ по реконструкции, сносу, изменению и содержанию; указанные выше расширения, кроме тех, что не превышают 50 % существующей площади застройки или дают в сумме не более 100 м²; инфраструктура для марикультуры, промыслового рыболовства и портовой деятельности в водной среде; берегозащитные сооружения.

Где это действует

Статья 2 не содержит списка муниципалитетов. Площадь ZEC определена статьёй 2 и приложениями i и ii Decreto Regulamentar № 1/2020; площадь ZPE — из Decreto-Lei № 51/95 и Decreto-Lei № 46/97, восстановленных Decreto-Lei № 190/2002, за вычетом зон, указанных в пункте 3 статьи 2 Decreto-Lei № 280/94. Ответ на вопрос «мой участок внутри?» даёт картография, а не текст диплома. Это первое, что стоит проверить, прежде чем считать сроки.

С 19 августа официальный список муниципалитетов всё же появился, но в другом документе. Таблица 1 приложения i к Portaria № 350-A/2026/1 перечисляет территориальные единицы, попадающие в периметр, общей площадью около 45 043 га: Benavente (16 071 га), Vila Franca de Xira (13 131 га), Alcochete (6 951 га), Moita (393 га), Loures (172 га), Montijo (100 га), Lisboa (22 га) и Palmela (7 га). Цифры и объясняют, почему список не заменяет картографию: в Лиссабоне и Палмеле в зону попадают считаные гектары. Границы лежат в геокаталоге ICNF, ссылка на который есть в самой портарии.

Остальное в дипломе

• Статья 6 — действия, проекты и планы, не связанные напрямую с управлением ZEC и ZPE и не необходимые для такого управления, но способные существенно затронуть эти зоны, подлежат оценке воздействия по статье 10 Decreto-Lei № 140/99. Если уже идёт AIA или стратегическая экологическая оценка, эту функцию выполняет она.
• Статья 13 — план управления ZEC и ZPE утверждается портарией. Вышел 19 августа 2026 года: Portaria № 350-A/2026/1 (DR № 160/2026, Suplemento, Série I).
• Статья 14 — к ZEC больше не применяется переходный режим статьи 7-A Decreto-Lei № 140/99.
• Статья 15 — отменяет Decreto-Lei № 140/2002 и ряд статей Decreto-Lei № 280/94.

План управления вышел

Portaria № 350-A/2026/1 от 19 августа (DR № 160/2026, Suplemento, Série I) утвердила план управления ZEC и ZPE устья Тежу. Она действует с 20 августа 2026 года, со дня, следующего за публикацией, по статье 4 самой портарии, и отменяет Portaria № 670-A/99 (2.ª série), которой был утверждён прежний план управления ZPE.

Для тех, кто проектирует и получает разрешения, нового требования здесь нет. По статье 2 п. 1 план определяет типы местообитаний и охраняемые виды, а также вводит дополнительные меры и действия по охране. Регламентарные меры охраны остаются те же, что в Decreto-Lei № 154/2026, и это говорит сама портария: статья 2 п. 2 предписывает применять план «в совокупности и одновременно» с этим декрет-законом, «который зафиксировал конкретные цели охраны и установил регламентарные меры охраны, необходимые для достижения этих целей». Положительное заключение ICNF для строительства на solo rústico по-прежнему следует из статьи 4 Decreto-Lei № 154/2026.

Коротко:

• Decreto-Lei № 154/2026, DR № 147/2026, Série I, от 31 июля 2026 года.
• Действует с 1 августа 2026 года по статье 16.
• Строительство на solo rústico в ZEC и ZPE устья Тежу требует положительного заключения ICNF, пока планы не пересмотрены.
• Заключение — 30 рабочих дней, срок приостанавливается на время AIA.
• Лимиты расширения: 200 м² для жилья, 500 м² для туризма; без заключения — до 50 % или 100 м².
• План управления утверждён Portaria № 350-A/2026/1 от 19 августа, действует с 20 августа 2026 года.
• Концелью в периметре, по таблице 1 приложения i портарии: Benavente, Vila Franca de Xira, Alcochete, Moita, Loures, Montijo, Lisboa и Palmela.

Есть участок или проект в зоне устья и хотите понять, какой режим применяется? Напишите нам: geral@certiamb.com · +351 910 441 470.

Открыть Декрет-закон № 154/2026 в Diário da República →

Открыть Portaria № 350-A/2026/1 в Diário da República →