Insights
Деревья на участке под строительство: что можно срубить, обрезать или пересадить?
На участке есть место для дома, бассейна и подъезда. Но там же растут деревья — ровно там, где предполагалось строить. Можно ли их убрать?
Ответ зависит от вида дерева, его охранного статуса, местоположения и того, что именно с ним собираются делать. Право собственности на участок не даёт свободы распоряжаться всеми деревьями. И строительный потенциал, заложенный в градостроительных планах, сам по себе вопрос деревьев не решает: в отношении пробкового и каменного дуба закон прямо устанавливает, что режим охраны имеет приоритет над территориальными планами. [1]
Прежде чем определять посадку здания на участке, нужно понять, что на нём растёт и какие правила применяются.
1. Какие деревья требуют особого внимания?
Не существует единого списка, по которому всё можно решить только по названию вида.
| Дерево или ситуация | Что проверить до любых работ |
|---|---|
| Пробковый дуб (Quercus suber) и каменный дуб (Quercus rotundifolia) | Рубка и выкорчёвка подпадают под специальный разрешительный режим, в том числе для отдельных деревьев. Проверить, не образуют ли деревья насаждение или охраняемый малый массив. |
| Олива (Olea europaea) | Выкорчёвка и сплошная рубка — с разрешения CCDR; для отдельно стоящих олив прямо предусмотрено освобождение. |
| Дикорастущий падуб (Ilex aquifolium) | Выкорчёвка и рубка, даже частичная, запрещены. Исключение — только для работ общего интереса, по лицензии. |
| Дерево, признанное (или в процессе признания) представляющим общественный интерес | Охраняется само дерево и общая охранная зона радиусом 50 м — независимо от вида. |
| Дерево муниципального значения или под местными правилами | Смотреть муниципальный регламент о деревьях, классификацию и условия градостроительного процесса. |
Источники: [1]–[7], [11] и [12]. Таблица показывает, что нужно проанализировать; она не является разрешением на работы.
Пробковый и каменный дуб: значение имеет даже одно дерево
Рубка и выкорчёвка пробкового и каменного дуба, в насаждении или по отдельности, подпадают под разрешительный режим Декрета-закона № 169/2001. [1] Заявления подаются в ICNF через модуль защиты пробкового и каменного дуба платформы RUBUS. Полномочия региональных служб ICNF по деревьям вне насаждений прямо закреплены в законе об организации института. [2][11]
Закон предусматривает исключения из отдельного разрешения. Например, прореживание по утверждённому плану управления лесом требует предварительного уведомления; некоторые вмешательства, уже получившие положительное заключение ICNF при экологической оценке, освобождаются от другого разрешения или уведомления при соблюдении условий статьи 3. Из этих исключений нельзя делать вывод, что разрешение на строительство дома автоматически охватывает удаление деревьев. [1]
Нужно определить, являются ли деревья отдельными экземплярами или образуют насаждение. Закон использует критерии площади и плотности: более 0,5 га, а для линейных структур также ширину более 20 м, при минимальной плотности, зависящей от размеров деревьев. Если средний обхват ствола на высоте груди превышает 130 см, минимум составляет 10 деревьев на гектар. Малые массивы также охраняются как насаждения, если соответствуют установленной плотности и обладают высокой экологической ценностью. [1]
Конверсия насаждений запрещена. Закон предусматривает исключения для проектов необходимой общественной значимости (imprescindível utilidade pública), сельскохозяйственных проектов значимого и устойчивого интереса для местной экономики, а также изменения режима лесовыращивания по статье 10, связанного с порослевым возобновлением (talhadia). У каждого исключения свои условия. Намерение построить частный дом само по себе среди них не названо. [1]
Даже если дерево стоит отдельно, сам факт, что оно растёт на месте будущего дома, не означает, что его удаление разрешат. В проекте нужно проверить альтернативные варианты размещения.
Оливы: внимание к исключению для отдельно стоящих деревьев
Декрет-закон № 120/86 требует предварительного разрешения на выкорчёвку и сплошную рубку олив. Сейчас за разрешением обращаются в CCDR, ответственную за соответствующую территорию. [3][12] Статья 3, пункт 6 освобождает от разрешения отдельно стоящие оливы; статья 1 также предусматривает освобождение для вмешательств, охваченных экологической оценкой, при соблюдении указанных в ней условий. [3]
Закон не определяет, что такое «отдельно стоящая олива». Если на участке несколько олив, особенно на месте старой оливковой рощи, лучше заранее подтвердить квалификацию в CCDR, а не рассчитывать на освобождение. Если разрешение всё-таки нужно, закон допускает его в перечисленных случаях — в том числе когда участок находится в зоне городского расширения, предусмотренной PDM, при наличии документов от муниципалитета. Заявление подаётся минимум за 60 дней. [3]
Освобождение не снимает других видов охраны: олива может быть классифицирована или подпадать под муниципальные правила.
Дикорастущий падуб: охрана распространяется и на частичную рубку
Декрет-закон № 423/89 запрещает выкорчёвку, полную или частичную рубку, перевозку и продажу дикорастущего падуба. Исключение требует, чтобы уничтожение было необходимо для государственных или частных работ общего интереса, и допускается по лицензии. Частный интерес в строительстве дома или устройстве сада сам по себе не подтверждает это условие. Срезать «всего несколько веток» тоже означает частичную рубку. [4]
Охрана касается именно дикорастущего падуба, поэтому важно отличать выросший естественным путём экземпляр от посаженного. Региональные службы ICNF выдают лицензии на рубку дикорастущего падуба и справки о выращенном падубе. [11]
2. Может ли дерево ограничить стройку, даже если растёт за пределами участка?
Да. Дерево, признанное или находящееся в процессе признания представляющим общественный интерес, автоматически получает общую охранную зону радиусом 50 метров, отсчитываемую от основания ствола. В исключительных случаях и с обоснованием эту зону могут изменить. [5]
В охранной зоне запрещены работы, способные повредить дерево: земляные работы, выемка грунта, складирование материалов, повреждение корней. Любые работы с самим деревом, включая обрезку и рубку, требуют разрешения ICNF. [5]
Поэтому котлован под фундамент или траншея для сетей в 30 метрах от классифицированного дерева на соседнем участке могут оказаться под ограничением. Проверять нужно не только деревья внутри границ своего участка. При этом 50 метров — не универсальная дистанция для любого дерева: она относится только к этому режиму.
3. Если вид не охраняется особо, можно ли его срубить?
Делать такой вывод без проверки конкретного места не стоит.
Анализ должен включать муниципальные регламенты, документы территориального планирования, охраняемые территории — например, природоохранные зоны и участки сети Natura 2000 — и условия проекта или разрешения на раздел земли (loteamento).
Закон № 59/2021 предусматривает муниципальные регламенты по управлению городскими деревьями и распространяется на деревья в публичной и частной собственности муниципалитетов, а также на деревья государства. Для участка частного лица нужно проверить местный регламент, возможный охранный статус деревьев и условия градостроительной операции. Термин «частная собственность муниципалитета» означает муниципальное имущество, а не частный сад. [7]
В Лиссабоне статья 15 муниципального регламента требует прямо выраженного разрешения председателя муниципалитета или уполномоченного им лица на рубку, пересадку или обрезку деревьев, классифицированных как представляющие муниципальный интерес, в том числе на частных участках. При оформлении раздела земли или строительства, затрагивающих такие деревья, требуются съёмка растительности и ландшафтный проект с решением по каждому охраняемому дереву. Этот пример нельзя переносить на все муниципалитеты. [6]
Для древесины лесных пород, предназначенной для продажи или собственного использования с промышленной переработкой, может потребоваться декларация о рубке деревьев (MCA), подаваемая через SiCorte ICNF. Статья 2, пункт 3 Декрета-закона № 31/2020 предусматривает освобождение от MCA для операций не более чем с 10 деревьями и для собственного использования без промышленной переработки. [8]
На охраняемых природных территориях и землях с особым лесным режимом статья 4-A, введённая Законом № 18/2026, требует предварительного разрешения ICNF на рубку, внеплановую рубку, прореживание и выкорчёвку. На этих территориях применимость освобождений по статье 2, пункту 3 стоит подтвердить в ICNF до рубки. В любом случае освобождение от декларации не отменяет разрешений по другим режимам, например по режиму пробкового и каменного дуба. [8][1]
4. Решат ли конфликт с проектом обрезка или пересадка?
Зависит от ситуации. Это разные операции, и их нельзя использовать, чтобы обойти охрану.
Обрезка: для пробкового и каменного дуба требует разрешения, допускается только для улучшения продуктивных качеств дерева и только с 1 ноября по 31 марта. У пробкового дуба, с которого кору снимают за один приём (pau batido), обрезка также запрещена в два сезона перед годом снятия коры и в два последующих сезона. [1][2] Само по себе расположение кроны в зоне будущей стройки не служит основанием для её уменьшения.
Пересадка: если она допустима для данного вида и места, нужна техническая оценка. Руководство ICNF рекомендует предварительную подготовку и сопровождение как минимум в течение трёх лет после операции. Для пробкового и каменного дуба руководство указывает, что пересадка запрещена, поскольку повреждает корни и ведёт к гибели дерева; это связано с запретом статьи 17, пункта 4. Представлять её как альтернативу рубке нельзя. [9][1]
5. Сохранить дерево — значит защищать не только ствол
Земляные работы, проезд техники и изменение отметок рельефа могут повредить корни и подорвать устойчивость или жизнеспособность дерева.
Проект и организация стройки должны предусматривать зону защиты корней, соответствующую конкретному дереву, с контролем земляных работ, движения техники и складирования. По руководству ICNF размер и форма этой зоны зависят от вида, размеров, возраста, состояния дерева и условий места. Одной проекции кроны для определения границ во всех случаях недостаточно. [9]
Руководство указывает, что корни могут распространяться по горизонтали на расстояние от одной до трёх высот дерева. Зону защиты корней рекомендуется ограждать барьерами или оградами с обозначающими знаками, высотой не менее 1,20 м, предпочтительно 2,00 м. [9]
Для пробкового и каменного дуба это уже не просто хорошая практика: закон запрещает любые операции, которые калечат или повреждают деревья либо ведут к их гибели. [1] Котлован, уничтоживший корни пробкового дуба, который по проекту должен был сохраниться, нарушает этот запрет.
Меры должны быть отражены в проектной документации и в инструкциях для стройки — тогда сохранение дерева, заложенное в чертежах, будет реально выполнимо на месте.
6. «Сначала расчистим, разрешения потом» — это риск для всей инвестиции
До найма подрядчика для расчистки участка или противопожарного управления растительностью нужно определить, что именно будет срезано и какие процедуры требуются. Обязанность предотвращать пожары сама по себе не разрешает рубку охраняемых деревьев. [1][4]
Статья 61 Декрета-закона № 82/2021 предусматривает противопожарную полосу шириной 50 м при строительстве или расширении зданий на земле категории solo rústico вне сельских поселений, если они находятся на лесной территории или менее чем в 50 м от неё. При новом строительстве требуется также отступ не менее 50 метров от границы участка или от границы соседнего участка того же владельца. Применение зависит от остальных условий и исключений статьи, а также её связи со статьёй 60. Эти 50 м относятся к защите от пожара; их нельзя смешивать с охранной зоной дерева общественного интереса. [10][5]
При незаконной рубке или выкорчёвке насаждения пробкового или каменного дуба закон на 25 лет запрещает строительство, застройку, инженерную подготовку, раздел земли и изменение рельефа. Тот же срок действует для запрета на смену землепользования в насаждениях, утраченных после пожара или вредных воздействий. [1] Эти последствия касаются насаждений; их нельзя механически приписывать любой рубке отдельного дерева.
Поэтому при оценке участка нужно учитывать и известную историю вмешательств и пожаров.
7. Что сделать до покупки или начала проекта?
Мы рекомендуем такую последовательность:
- Определить участок и цель: дом, пристройка, бассейн, подъезд или другое использование.
- Сделать съёмку деревьев: расположение, виды, размеры (включая обхват ствола) и видимое состояние.
- Подтвердить правовой режим: охраняемые виды, насаждения, классификации и местные правила.
- Наложить деревья на проект: здания, котлованы, сети, подъезды и стройплощадка.
- Проверить варианты сохранения: до того, как закладываться на удаление.
- Уточнить процедуры, сроки и затраты: разрешения, манифесты, возможные компенсационные меры.
- Определить защиту на время стройки: ответственность, огороженные зоны и контроль.
Компенсацию нельзя понимать как право убрать деревья, посадив другие. Сначала нужно доказать допустимость вмешательства, затем применяются условия, установленные в соответствующем процессе. Например, в насаждениях пробкового или каменного дуба разрешение выдаётся при условии компенсационных мер на площади не менее чем в 1,25 раза больше затронутой. [1]
До планировки — узнайте, какие деревья на участке
Существующие деревья должны входить в первичный анализ участка вместе с остальными ограничениями. Хорошо подготовленный проект стремится совместить цель клиента с тем, что реально можно построить.
Покупаете участок или готовите проект?
В рамках услуги «Исследование градостроительной допустимости» (Estudo de Viabilidade Urbanística) мы сопоставляем PDM, ограничения — включая охраняемые деревья — и градостроительную историю участка с тем, что вы хотите построить. Пришлите местоположение, описание планируемой постройки и фотографии деревьев для первичного анализа.
Заказать исследование градостроительной допустимости →.
Ещё решаете, покупать ли? Начните с Property Check — Compra Segura.
Сфера: континентальная Португалия. Для Азорских островов и Мадейры нужно проверять региональные режимы. Процедура зависит от конкретной ситуации и правил, действующих в муниципалитете.
Источники
Официальные источники на португальском; нумерация совпадает с основной версией.
[1] Decreto-Lei n.º 169/2001, de 25 de maio, na redação atual, proteção do sobreiro e da azinheira: arts. 1.º, 1.º-A, 2.º–5.º, 7.º–10.º, 15.º e 17.º.
[2] ICNF: RUBUS, Proteção do Sobreiro e da Azinheira, catálogo de pedidos de corte, arranque e poda. O acesso ao pedido exige autenticação.
[3] Decreto-Lei n.º 120/86, de 28 de maio, na redação atual, arranque e corte raso de oliveiras: arts. 1.º–3.º.
[4] Decreto-Lei n.º 423/89, de 4 de dezembro, proteção do azevinho espontâneo: art. 1.º.
[5] Lei n.º 53/2012, de 5 de setembro, arvoredo de interesse público: arts. 3.º–4.º.
[6] Regulamento Municipal do Arvoredo de Lisboa, Aviso n.º 14465/2017, de 30 de novembro, art. 15.º, n.os 1, 3 e 4. Cópia oficial da publicação em Diário da República, disponibilizada pelo Município.
[7] Lei n.º 59/2021, de 18 de agosto, gestão do arvoredo urbano: arts. 2.º, 7.º, 8.º e 25.º.
[8] Decreto-Lei n.º 31/2020, de 30 de junho, arts. 1.º, 2.º, 4.º e 4.º-A, conjugado com a Lei n.º 18/2026, de 5 de maio, arts. 5.º, 6.º, 10.º e 11.º.
[9] ICNF, Guia de Boas Práticas para a Gestão do Arvoredo Urbano, secções 8 e 11: transplante e proteção durante a obra, pp. 60–61 e 66–69.
[10] Decreto-Lei n.º 82/2021, de 13 de outubro, na redação atual, Sistema de Gestão Integrada de Fogos Rurais: arts. 60.º–61.º.
[11] Decreto-Lei n.º 43/2019, de 29 de março, na redação atual, orgânica do ICNF: art. 6.º, n.º 7, alíneas v) e w).
[12] CCDR: formulário oficial para arranque de oliveiras, CCDR Centro e Deliberação n.º 1446/2025, CCDR LVT, competências de autorização de arranque e corte raso de oliveiras.
