Новости
Новые правила в PDM Fornos de Algodres и Santa Marta de Penaguião: что проверить, прежде чем действовать
В Diário da República от 15 сентября вышли два инструмента территориального управления. В Fornos de Algodres ― Aviso n.º 22787/2026/2, первое изменение первого пересмотра PDM. В Santa Marta de Penaguião ― Aviso n.º 22813/2026/2, полный второй пересмотр. Оба действуют с 16 сентября 2026 года.
Случаи разные ― в одном муниципалитете изменение, в другом замена, ― но практический итог сходится: поменялся комплект документов, определяющих, что можно сделать на участке. С 16 сентября тому, чей анализ опирается исключительно на прежний план, стоит убедиться, что исходные посылки этого анализа сохраняются.
Fornos de Algodres: приведение в соответствие с новыми правилами классификации земель
Изменение подготовлено для приведения PDM в соответствие с правилами классификации и функционального назначения земель, вытекающими из Lei n.º 31/2014, Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial и Decreto Regulamentar n.º 15/2015, а также для внесения исправлений и изменений, выявленных за период действия первого пересмотра. Муниципальная ассамблея одобрила его 3 февраля 2026 года.
Охват значительный. Изменены 60 статей и Anexo I, добавлены 18 статей и новый Anexo II, отменён ряд положений, регламент опубликован целиком в новой редакции. Из графических материалов изменены Planta de Ordenamento по классификации и функциональному назначению земель, Carta do Património Cultural, карта акустического зонирования и зон конфликта и Estrutura Ecológica Municipal; со стороны ограничений ― карта административных сервитутов и прочих ограничений, карта Reserva Ecológica Nacional, карта Reserva Agrícola Nacional e Aproveitamentos Hidroagrícolas и карта управления риском природных пожаров.
Два изменения стоит читать внимательно.
Estrutura Ecológica Municipal, которая и раньше существовала как сопроводительная карта, теперь формально входит в состав обязательных материалов плана ― как самостоятельная Planta de Ordenamento.
Отменена также карта ограничений Povoamentos Florestais Percorridos por Incêndios. Её отмена сопровождает переход к картографическому и нормативному режиму SGIFR. Она не отменяет национальных правил профилактики и ограничения застройки, которые действуют независимо от того, отражены ли они на картах PDM. Но её не следует понимать и как сохранение в полном объёме прежнего общего режима территорий, пройденных пожаром, ― он к этому моменту уже отменён.
Santa Marta de Penaguião: полный пересмотр
Здесь не правка, а замена. Муниципальная ассамблея утвердила второй пересмотр на внеочередной сессии 28 августа большинством голосов; план опубликован вместе с регламентом и восемью картами на 32 листах.
Со стороны ordenamento: классификация и функциональное назначение земель, наследие, salvaguardas и акустическое зонирование. Со стороны condicionantes: общая карта ограничений, Reserva Ecológica Nacional, Áreas Prioritárias de Prevenção e Segurança и Redes de Defesa.
Муниципальная картография пожарного риска для этого муниципалитета не новость ― в прежнем плане уже были материалы по опасности и по территориям, пройденным пожаром. Меняется организация: материалы перестроены по логике SGIFR, приоритетные зоны профилактики и сети защиты выделены в самостоятельные карты ограничений. Для тех, кто размещает дом, винодельню или туристическое жильё на склоне, эти карты входят в набор элементов, который нужно проверить, прежде чем определять посадку здания на участке.
В регламенте есть отдельный раздел об административных сервитутах и ограничениях, установленных в общественных интересах, а в главе о землепользовании ― статьи о переводе solo rústico (земли, не классифицированные PDM как solo urbano) в solo urbano, об общих условиях застраиваемости, об определении застраиваемости конкретного земельного участка и о градостроительном и ландшафтном вписывании. Статью 14 нужно читать вместе с RJIGT: она устанавливает местные условия, но не даёт собственнику индивидуального права на перевод участка в другую категорию.
Чего этот текст не говорит
Оговорка по-честному. Знать, что изменилась Planta de Ordenamento, ― не то же самое, что знать, что изменилось на конкретном земельном участке. Ответ на вопрос «мой участок приобрёл или потерял строительный потенциал?» появляется только после наложения прежней картографии на новую и сравнения категории земель, применимых показателей и ограничений, действующих именно на этот участок. Эта новость даёт рамку; наложение она не заменяет.
Что проверить, прежде чем действовать
Есть три аспекта, и проверять их нужно вместе.
Категория земель, к которой участок отнесён на новой Planta de Ordenamento, и статьи переопубликованного регламента, которые ей соответствуют.
Ограничения, которые ложатся сверху на новых картах: RAN, REN, сервитуты, а в Santa Marta de Penaguião ― ещё redes de defesa и приоритетные зоны профилактики. Эти ограничения бывают не менее решающими, чем сама категория земель.
И статус того, что у вас уже есть на руках. Частный анализ градостроительной допустимости, основанный исключительно на прежнем плане, следует пересмотреть. А вот действующее положительное предварительное заключение (informação prévia favorável) может сохранять связывающее действие по статье 17 RJUE, поэтому каждое дело разбирается отдельно.
CertiAmb выполняет анализ градостроительной допустимости участков по всей континентальной Португалии: разбор применимого PDM, сравнение с прежней редакцией там, где это существенно, и выявление ограничений, действующих на конкретный участок. Если у вас участок в Fornos de Algodres или Santa Marta de Penaguião, напишите нам: geral@certiamb.com · +351 910 441 470.
Смотрите также нашу услугу Оценка возможностей застройки участков и объектов и материалы PDM и земли категории solo rústico: что можно (и что нельзя) построить на вашем участке и Строить у леса: противопожарные правила, которые определяют судьбу вашего участка.
Aviso n.º 22787/2026/2 (Fornos de Algodres) в Diário da República →
Aviso n.º 22813/2026/2 (Santa Marta de Penaguião) в Diário da República →