Новости

Новый аэропорт Лиссабона: начинается разработка PSNAL, в зону планирования входят 11 муниципалитетов

11 августа 2026

11 августа 2026 года опубликовано распоряжение о разработке отраслевой программы нового аэропорта Лиссабона (Programa Setorial do Novo Aeroporto de Lisboa, PSNAL). Новый инструмент должен задать территориальные рамки для размещения и работы будущего аэропорта Луиша де Камоэнша на полигоне Алкошете, для «аэропортового города» вокруг него и для сопутствующей инфраструктуры.

Охват, указанный в распоряжении, — 11 муниципалитетов, от Вила-Франка-де-Шира до Вендаш-Новаш.

Но одно различие здесь важнее всего остального. PSNAL только начинают разрабатывать, и на этом этапе он не вводит ни новых правил, ни запретов. Ограничения, которые действуют сегодня, идут от превентивных мер постановления Совета министров n.º 30/2026 от 20 февраля.

Что назначено распоряжением

Despacho n.º 10018/2026, опубликованный в Diário da República n.º 154/2026, 2.ª série, часть C, открывает процедуру разработки PSNAL.

Разработка программы идёт по правовому режиму инструментов территориального планирования, установленному Decreto-Lei n.º 80/2015 (RJIGT), и поручена EGAPA совместно с Главным управлением территории (DGT).

Сопровождение процедуры ведут затронутые муниципалитеты и ведомства, отвечающие за территорию, экологию, авиацию и инфраструктуру, в том числе DGT, региональные комиссии Алентежу и Лиссабона и долины Тежу, агентство по окружающей среде APA, авиационный регулятор ANAC, NAV Portugal, ANA и Национальная ассоциация муниципалитетов.

PSNAL проходит экологическую оценку, а проект выносится на публичное обсуждение на 20 дней. Срок разработки — 12 месяцев с момента заключения контракта на экологическую оценку, с возможностью продления по RJIGT.

Одиннадцать муниципалитетов

Зона охвата, указанная в Приложении I распоряжения:

Административные границы: CAOP. Граница PSNAL ориентировочная, по тексту распоряжения.

также под превентивными мерамитолько в зоне PSNAL

Границы даны ориентировочно и могут быть скорректированы по ходу разработки — так прямо сказано в распоряжении. Территорию, реально попадающую под превентивные меры, нужно проверять на уровне конкретной парцеллы.

PSNAL и превентивные меры: два разных инструмента

Сейчас это самое важное различие для собственников, инвесторов и застройщиков.

Что уже действует на территории

Превентивные меры RCM n.º 30/2026 введены, чтобы не допустить изменений, которые сорвут или удорожат строительство аэропорта и связанной с ним инфраструктуры.

Режим покрывает территорию семи муниципалитетов: Алкошете, Бенавенте, Коруше, Монтемор-у-Нову, Монтижу, Палмела и Вендаш-Новаш. Ограничения зависят от зоны.

Три уровня ограничений

Режим предусматривает точечные исключения — прежде всего для операций государственных структур и организаций, напрямую занятых аэропортовым проектом. Постановление устанавливает также, что административный акт, принятый без положенного обязательного заключения, ничтожен по статье 143 RJIGT.

А если процесс уже запущен?

Это самый важный пункт для тех, кто уже вложился в участок или начал процесс.

По общему правилу превентивные меры не распространяются на операции, законно разрешённые до их вступления в силу, а также на случаи, когда есть действующее положительное предварительное заключение (informação prévia) или утверждённый архитектурный проект — так это устроено в RJIGT.

Но есть важное исключение: защита не работает, если операция тяжело и необратимо мешает строительству или работе аэропорта.

Поэтому действующий PIP, лицензия или утверждённая архитектура могут решить судьбу объекта при анализе — но проверять нужно конкретную ситуацию и срок действия самих актов. Намерение строить и уже возникшее право — юридически разные вещи.

Палмела: три слоя планирования

Когда на одну территорию ложатся разные режимы, порядок применения зависит от природы и предмета каждого. В части случаев они действуют в совокупности; при совпадении предмета и природы верх берёт более строгий. Анализировать участок по одному документу поэтому нельзя.

Что это значит для собственников и инвесторов

Для тех, у кого есть участок в зоне нового аэропорта или кто его сейчас рассматривает, суть проста: точное расположение парцеллы и её конкретный градостроительный статус сейчас важнее, чем когда-либо.

До покупки участка, подписания договора или запуска проекта нужно проверить:

1. попадает ли парцелла под превентивные меры;
2. в какой она зоне;
3. какие градостроительные операции разрешены;
4. нужно ли обязательное заключение ANAC;
5. есть ли действующие положительные PIP, лицензии или утверждённые архитектурные проекты, оформленные до 21 февраля 2026 года;
6. как разные инструменты территориального планирования складываются на этой парцелле.

У вас участок или проект в зоне нового аэропорта?

До покупки, подачи документов или начала работ уточните, какой территориальный режим действует на парцелле и нужны ли согласования с ANAC.

CertiAmb разберёт территориальный статус объекта и ограничения, которые касаются вашего проекта. geral@certiamb.com · +351 910 441 470

Официальные документы

Despacho n.º 10018/2026, Diário da República →

Постановление Совета министров n.º 30/2026, превентивные меры →